国土变更调查，是一场与时间竞速、为国土精准“画像”的年度攻坚。2025年，贵州地矿测绘院承担了全省20个县（市、区、新区）的年度国土变更调查任务，约占全省任务总量的四分之一。这20个地区地貌多样、发展特征各异，既有城镇化快速推进的都市新区，也有山地丘陵交错的农业县，更有生态多样、发展与保护矛盾并存的民族地区，调查任务呈现出“类型多、分布广、差异大”的典型特征。

面对如此广域而复杂的调查范围，测绘院构建了“统一指挥、分片负责、全程质控、智慧协同”的高效执行体系，以“一张底图、一套标准、一个平台”贯穿全程，确保调查工作规范有序、数据真实可靠。

一、统筹布局，下好县域“一盘棋”

国土变更调查是一场与时间的赛跑。年度遥感影像通常在第四季度才能获取，这决定了外业调查和内业处理只能被压缩在短短几个月内完成。时间紧、任务重，对于测绘院来说，这几乎是每年必须面对的挑战。

针对20个任务县区地理跨度大、发展不均衡的实际情况，测绘院坚持系统谋划、整体推进。成立了院级工作专班，统一制定技术方案，明确进度管控与质量标准，并建立“一日一调度、三日一通报”的推进机制。各分院对应成立片区项目组，实行“一县一策、分类指导”，确保黔中城市群、黔北农业区、黔东南民族文化与生态保护区、黔西南生态涵养区等不同功能区域的调查重点突出、方法得当。

总工办负责人何航表示，“我们依托信息平台，对各县区任务进度实时监控、动态预警。进度条颜色由绿向黄、再向红的渐变，不仅是时间的倒计时，更是问题导向、精准调度的‘作战图’。”

二、智慧内业，构筑质检“防火墙”

内业处理是调查工作的“中枢神经”。全院近100名内业技术人员组成“智慧处理中心”，依托智能质检系统与协同作业平台，实现数据接边、属性录入、逻辑核查等环节的流程化、自动化处理。

“我们不仅追求速度，更确保每一块图斑清晰、边界准确、属性完整。”何航介绍道。2025年度国土变更调查工作较往年增加了耕地过渡期方案、林耕置换等新内容，核查难度明显增大。为此，测绘院采用“系统筛查+人工复核”双机制，对耕地非粮化、建设用地违规扩张、地类突变等异常情况实现了自动预警与精准定位，整体处理效率显著提升，也为外业核查提供了清晰、可靠的“问题清单”。

三、靶向外业，破解复杂地形“取证难”

贵州典型的喀斯特地貌与复杂山地地形，给外业实地举证带来严峻挑战。测绘院外业团队以“清单引领、精准核实”为原则，依托移动协同平台接收内业推送的疑问图斑，开展“点到点”式外业举证。

在紫云、贞丰、务川、道真等山地县，技术人员常需徒步穿越，借助无人机进行高空拍摄与多角度取证；在观山湖、贵安新区等快速发展区域，则重点核查建设用地变化与耕地保护情况。外业人员坚持“走遍每一处疑点、拍清每一张照片、记准每一组数据”，确保所有变化“看得清、说得明、落得准”。

四、闭环质控，筑牢数据“生命线”

数据质量是国土变更调查的核心生命线。测绘院严格执行“三级质检”制度，构建从作业员自查、分院内检到院级质检的全链条质控闭环。在院级质检阶段，专家团队对整合后的县域数据库开展“全面体检”，重点核查图斑逻辑一致性、行政界线吻合度、属性填报规范性等，并模拟省级核查流程进行预演，确保成果“零差错、一次性”通过上级验收。

院总工程师邵金强表示：“我们交出的不仅是一份数据成果，更是对国土空间真实状况的严肃记录，关系到后续规划、管理、决策的科学性与公信力。”

五、党建引领+技术赋能，锻造调查“轻骑兵”

面对时间紧、任务重、要求高的多重压力，测绘院强化党建引领，在关键片区和攻坚班组设立“党员先锋岗”，推动党建与业务深度融合，激发团队战斗力和责任感。

与此同时，技术创新持续赋能调查全过程。3S+无人机技术与内外业结合的调查方法，推动国土变更调查从“人力密集型”向“技术驱动型”转变，为高质量完成大范围、多类型区域调查任务提供了坚实支撑。

随着20个县区调查数据全部通过省级核查并汇交国家，2025年度国土变更调查任务圆满完成。这项覆盖黔中、黔北、黔东南、黔西南等多类型区域的调查成果，将全面融入贵州省及国家自然资源“一张图”，为国土空间用途管制、耕地保护红线坚守、生态修复工程实施和经济社会高质量发展提供真实、准确、鲜活的空间数据基底。

贵州地矿测绘院将持续优化“全域覆盖、分类施策、智慧协同”的调查技术体系，为守住自然资源资产家底、绘好绿水青山画卷，贡献测绘智慧与担当。

作者：吴慧萍

一审：简婷

二审：何航

三审：张丹